上海卫生监督所环境科科长王频在年会上的发言
2013集中空调卫监执法过程中发现的问题和2014卫监对集中空调监管思路
各位领导、各位协会会员，下午好
首先代表卫生监督部门对本次协会会员大会的召开表述祝贺，同时对行业协会对卫生监督部门工作的大力支持配合表示感谢。
协会要求我讲一下2013集中空调卫监执法过程中发现的问题和2014卫监对集中空调监管思路，我先介绍2013年卫生监督的情况。再过2天，12月1日是市政府规章《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》正式实施2周年，2年来本市集中空调卫生工作发生了极大变化，特别是2013年随着规章配套地方管理标准和卫生部集中空调3个标准的相继实施，集中空调卫生管理的法律体系基本建成，集中空调卫生的管理进入法制化、常态化。2013年1月至11月，卫生监督机构对集中空调开展监督执法检查超过1200户次，对近400家违规的集中空调管理单位发出责令改正通知或监督意见书，近200家违规单位受到卫生行政处罚。监督执法情况显示，主动进行空调清洗的单位越来越多，空调系统污染仍拒不清洗的已经没有，空调系统卫生质量问题已经受到空调管理单位的重视。被抽查到近期开展过空调清洗的单位，大都能提供相应清洗文字、照片或视频照片记录，也有清洗后第三方卫生检测报告，有些清洗机构在提供清洗的同时还为甲方提供空调设施维修维护延伸服务。这些情况表明，集中空调清洗工作越来越规范。但是今年的监督检查中仍然发现不少问题，比较集中的有：清洗后对易污染部件的维保未引起足够重视，没有明确易污染部件在质保期内的清洗维护责任，清洗机构对后期维护没有及时跟进，也没有提醒甲方及时巡查并清除污染物，导致因风口等部位出现积尘，受到卫生行政部门处罚；清洗施工书面记录中只有清洗人员名字和楼层编号，反映不出内部质量监控情况；大多数清洗后照片或视频没有唯一性标示，无法辨别是哪套设备哪个系统；有些清洗后不到1个月的风管，内部可以看到有明显清洗痕迹的积尘，就是清洗设备来回刷洗的次数不够，清洗质量缩水；有的清洗后风管检测报告给甲方，没有跟甲方解释清楚，使甲方误以为这就是集中空调每年所需的卫生检测，导致其他必检项目漏项。
我们今年查到1个典型的案例，1家宾馆，清洗过才1个月，清洗竣工报告和第三方检查合格报告都有了，但卫生监督抽查的部位连原有施工垃圾都还在，也没有清洗过的痕迹，清洗机构的解释是由于甲方安排上比较乱，所以漏掉了没清洗。讲了客气点这家清洗机构施工管理极其混乱，哪里清洗过没清洗过自己都搞不清，讲得严重就是存在弄虚作假嫌疑。比较庆幸的是参加协会工程备案质量监控的单位今年没有发现类似情况，但还是值得引以为戒。清洗是目前控制集中空调污染，改善集中空调卫生状况的主要措施，清洗机构是集中空调卫生管理的受益者，应该成为协助卫生监督部门改善空调卫生状况的重要社会力量。个别清洗企业忽视工程质量管理，甚至弄虚作假的行为向甲方向社会传递的出负面能量，破坏了空调卫生服务秩序，损害了空调清洗行业的整体形象，一粒老鼠屎坏了一锅汤。由此更加凸显我们协会开展行业自律、诚信创建与质量控制活动的重要意义，我们希望这项活动一直坚持下去。
2014年本市卫生监督机构将以进一步深入贯彻落实《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》中心，进一步加大监督执法力度。我们将对这2年监督检查中发现的一些情况进行分析，有针对性地开展一系列专项执法行动。主要对象应当是空调卫生管理基础比较薄弱的一些场所类别，另外没有参加协会工程备案质量监控的单位清洗施工的项目将是清洗情况检查的重点，而对协会推荐的诚信项目考虑免于抽查。卫生监督与协会通过集中空调卫生服务信息平台的合作已经持续了半年，信息平台受到社会的广泛关注，正面引导作用已经初步显现，2014年还将继续这项工作。我们将继续支持协会开展工程备案质量监控工作，为清洗质量的提高增添一份保障。我们支持协会发挥行业的自律作用，推动行业诚信建设，宣传、普及集中空调通风系统卫生知识，推行集中空调通风系统卫生管理制度；也殷切希望在座的各位积极配合、支持协会的工作。
谢谢大家！
